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【中国财经网】 海绵城市建设:昆明心急路远
作者:张筱均 来源: 中国财经网 日期:2016-01-15 浏览:354 次 [] [] []

  这几天以来,连续的阴雨天气,让昆明城市交通几近瘫痪。23日下午,市民杨馨在她的朋友圈吐槽:下班后,开车绕行60多公里到安宁,才吃上晚饭,我容易吗?

  杨馨的说法并不夸张,当天晚上,昆明多条道路淹积水严重,夜间八九点才回到家吃上一口热饭的市民不在少数。

  交通拥堵只是表象,背后更深层次的一个重要原因是昆明“逢雨即涝”的尴尬现实。

  日前,昆明市政府制定下发了《昆明市海绵城市建设工作方案》,其中提及,加快城市雨污分流管网建设改造与城区易涝点整治,推进城市雨水管渠、雨水泵站等排水防涝设施改造与建设,减轻城市积水内涝问题。

  《方案》同时提出,昆明将把海绵城市建设指标和要求,作为城市规划许可和新建项目的前置条件。

  市民对昆明海绵城市建设的期望十分迫切,但是,海绵城市建设是一项长期性的系统工程。在昆明市规划研究院总工程师周昕看来,除了新建项目硬性配套“海绵指标”外,对昆明主城区而言,老旧排水管网及泵站改造、河道清淤等繁琐复杂工作,无疑是更艰巨的挑战。

  新建项目同期配套“海绵指标”

  按照规划,昆明海绵城市建设的总体目标是,到2020年,城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设标准要求,城市面源污染得到一定控制;到2030年,城市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设标准要求,城市面源污染得到有效控制,流域水环境质量得到明显改善。

  为实现这样的目标,《方案》提出,昆明将把海绵城市建设指标和要求,作为城市规划许可和项目建设的前置条件,在建设项目初步设计施工图审查、施工许可等环节,将海绵城市有关工程措施作为重点内容予以审查。

  新建城市道路、高架桥、广场等市政工程项目应按照昆明市海绵城市建设技术要求,设置渗透、转输和截污净化等设施,并与主体工程同步规划设计和施工。

  新建城市公园和绿地等市政工程项目应结合周边水系、道路、市政设施等,按照昆明市海绵城市建设技术要求,因地制宜建设雨水综合利用措施,增强公园绿地系统的城市海绵体功能,为滞蓄和净化周边区域雨水提供空间。

  此外,新、改、扩建工业和民用建筑应继续严格按照节水“三同时”制度和昆明市海绵城市建设技术要求,同期配套建设雨水综合利用设施。

  同时,昆明还将综合考虑城市新建区、旧城改造区、水生态敏感区等区域布置,结合城市水系、城市园林绿地、市政道路、绿色建筑小区等项目,在滇池流域范围内,确定海绵城市建设申报国家和省级连片试点区域(不低于15平方公里)。

  试点区域范围内已建成的单位、企业、住宅小区、城市道路、高架桥、广场、城市公园和绿地等,应按照要求和时间节点进行建设和提升改造,配套建设雨水综合利用设施,达到昆明市海绵城市建设相关技术要求。

  《方案》还明确,推进昆明市城市河道水系生态综合整治工程,逐步恢复和保持河湖水系的自然连通,实施河道生态修复,重塑健康自然的弯曲河岸线,保护现有湿地,构建良性水循环系统,改善水环境质量,提高城市河道水系输排水能力。

  经报记者了解到,为有力推进海绵城市建设管理工作,下一步,昆明还将制定实施海绵城市建设管理办法,促进城市水生态文明回归自然。

  成效初显任务艰巨

  昆明是一座资源型缺水、水质型缺水、工程型缺水和结构性缺水“四缺并存”的城市。一边是逢雨即涝,一边是严重缺水,强大的反差,使得海绵城市建设对于昆明来说,比其他城市更为迫切。

  人们所期待的海绵城市,能够像海绵一样吸附雨水,解决城市淹积水问题,还能将收集到的雨水释放利用,破解自然干旱难题,促进人与自然生态环境的和谐发展。

  实际上,建设海绵城市,昆明已先行一步。作为国内首个以政府文件形式强力推进雨水资源化利用的城市,早在2009年,昆明就开始实施雨水资源化利用。

  来自昆明市水务局的统计数据:截至去年年底,昆明主城及呈贡区范围内共建成160个雨水综合利用设施,设计规模为10.9万立方米/日;共有68条道路采用了雨水生态断面技术与道路同步建设;在主城三环路以内建成了17座调蓄池,总容积为21.24万立方米。

  从任务目标设定的时间节点及各阶段量化指标不难看出,昆明建成海绵城市的任务十分艰巨,路途依旧遥远。

  此外,昆明海绵城市建设与以滇池为中心的滇池流域水污染防治工作密切相关,特别是对主城区老旧排水管网设施大规模的改造施工,周昕表示担忧:“是否能够采取严密措施,尽量减少或避免对滇池流域水环境和生态系统造成二次污染破坏?”

  云南财经大学城市与环境学院院长张洪认为,海绵城市建设应纳入到区域整体生态系统格局中,昆明主城区应加强绿化建设,提高城市周边森林植被覆盖率也势在必行。

  他建议,在昆明主城区域规划建设多个大型绿地公园,并严格划定新建、改造小区的绿化率指标,以大幅增加城市“海绵体”。

  不容忽视的是,作为重大市政工程,海绵城市建设对施工建设主体单位的资质要求也颇为严苛。

  “最关键的是技术水平要达标、要过硬。”目前正积极开展海绵城市雨水花园建设的云南长江绿海环境工程股份有限公司的创始人林善福告诉经报记者。

  长江绿海公司多年前就开始参与海绵城市雨水花园项目的相关技术研发工作,目前已拥有自己的设计、施工技术团队,且多项技术在全国具有一定竞争优势,在大理海东山地新城等地已开始实施雨水花园项目建设,下一步将力争在昆明至全省海绵城市建设领域作出应有的贡献。


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